案例簡(jiǎn)介：
記者從南昌市西湖區(qū)教體局獲悉，吉的堡國(guó)際華城幼兒園是一所民辦幼兒園，在園幼兒278人。據(jù)調(diào)查，這家幼兒園于2013年12月開(kāi)始，利用雙休日對(duì)全園教室地板、墻裙、門進(jìn)行了更換維修。維修過(guò)程中，有幼兒陸續(xù)出現(xiàn)了咳嗽、頭暈、皮膚過(guò)敏等癥狀。截至4月30日，約有70余合幼兒出現(xiàn)了不同程度的過(guò)敏現(xiàn)象。
經(jīng)與家長(zhǎng)協(xié)商，西湖區(qū)教體局委托南昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)吉的堡國(guó)際華城幼兒園的空氣進(jìn)行檢測(cè)。5月5日，南昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)站公布了檢測(cè)報(bào)告，結(jié)果顯示，這家幼兒園有關(guān)室內(nèi)空氣甲醛、甲苯、二甲苯、氨超標(biāo)。
目前，根據(jù)家長(zhǎng)要求，吉的堡國(guó)際華城幼兒園將聯(lián)系上海相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)南昌為幼兒做體檢，并根據(jù)體檢情況對(duì)有癥狀的幼兒進(jìn)行治療。
律師點(diǎn)評(píng)：
上述案例中，該幼兒園利用雙休日對(duì)地板、墻裙、門更換維修，平時(shí)繼續(xù)上課，出于幼兒園利益的考慮，對(duì)于維修更換地板等所生產(chǎn)的甲甲醛等可能嚴(yán)重影響兒童身體健康的隱患卻視而不見(jiàn)，未采取必要、可行的安全措施，因此造成多名兒童過(guò)敏，結(jié)合其他媒體報(bào)道還有兒童出現(xiàn)嚴(yán)重的病癥。
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第10條明確規(guī)定了建設(shè)部門有權(quán)對(duì)學(xué)校工作建設(shè)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正。而且，《幼兒園管理?xiàng)l例》第8條也規(guī)定，“幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。”
我國(guó)有關(guān)室內(nèi)空氣檢測(cè)的主要依據(jù)是《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T18883-2002和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》，其中《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002規(guī)定了與人體健康密切相關(guān)的參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，而《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2013是由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布的建筑工作環(huán)境污染物控制規(guī)范，在民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制方面，對(duì)建筑商和裝修商具有強(qiáng)制性的工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，適用民用建筑工程（I類、II類）室內(nèi)環(huán)境污染控制、工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)的室內(nèi)環(huán)境污染濃度檢測(cè)，民用建筑工程I類包括了住宅、宿舍、醫(yī)院病房、老年建筑、幼兒園、學(xué)校教室等場(chǎng)所。
上述案例中，沒(méi)有報(bào)道是否委托了有資質(zhì)的裝修公司施工，但幼兒園在此次中毒事件中需要承擔(dān)法律責(zé)任是必然的，主要包括：
一、行政責(zé)任：
根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》第27條，園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限制整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。
二、民事責(zé)任：
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條的規(guī)定，兒童在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明遲到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。從上述案例中可見(jiàn)，幼兒園赫然是未盡到管理職責(zé)，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
律師建議：
根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，幼兒園校舍、設(shè)施設(shè)備存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。但關(guān)鍵是如何加強(qiáng)裝修維修過(guò)程管理，如何從兒童身心健康角度采取必要的安全措施，避免類似事件的再次發(fā)生。律師建議從如下幾個(gè)方面予以規(guī)范管理：
一、選擇具有資質(zhì)的裝修公司進(jìn)行裝修維修。
建設(shè)部對(duì)于裝修公司實(shí)行資質(zhì)管理，而且資質(zhì)和資信較好的裝修公司在施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收等方面也更規(guī)范，從源頭上避免裝修材料不合格、偷工減料等問(wèn)題，裝修質(zhì)量有保障，而且保修期內(nèi)維修也更高效，減少幼兒園的裝修維修成本。
二、合理選擇維修裝修時(shí)間。
對(duì)于大批量的更換維修、裝修工程，應(yīng)選擇在寒暑假期間，這樣才能盡可能避免上述案例中中毒事件的發(fā)生。對(duì)于日常的更換維修，可以提前通知家長(zhǎng)，以便于合理安排時(shí)間，也可以采取庫(kù)存?zhèn)溆?、輪流使用教室、增加戶外活?dòng)等方法予以解決。
三、加強(qiáng)裝修過(guò)程和竣工驗(yàn)收管理。
四、在裝修過(guò)程中，應(yīng)派專人對(duì)裝修材料、裝修質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，并要求裝修公司嚴(yán)格按照相關(guān)作業(yè)規(guī)范進(jìn)行施工，并盡量使用綠化環(huán)保的材料，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在竣工驗(yàn)收時(shí)加強(qiáng)裝修質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
?。ㄕ裕骸队變航逃龑?dǎo)讀》2014.09）
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