一、編制《工作方案》的背景及意義
今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)，明確提出通過全面摸排、分類整改，集中解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作是貫徹黨中央決策部署和全國、全省教育大會精神的重要舉措，對進一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園，有效增加普惠性學前教育資源供給，緩解入園難、入園貴等問題具有重要的意義。
省政府高度重視城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，多次召開專題會議研究，要求教育、住建、發(fā)改、財政、民政、自然資源、機構(gòu)編制等部門，加強協(xié)作，齊心協(xié)力，針對城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配建規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位等問題，集中開展專項治理。
二、專項治理工作的總體要求
貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國、全省教育大會部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真履行政府責任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。2020年底前，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理任務(wù)，進一步提高學前教育公益普惠水平，切實辦好學前教育，全省普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，更好滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
三、專項治理工作的主要任務(wù)
專項治理工作任務(wù)主要有四個方面。一是落實幼兒園布局規(guī)劃。主要明確各地落實幼兒園布局規(guī)劃的有關(guān)具體要求，進一步明晰教育部門及自然資源部門在幼兒園布局規(guī)劃工作的職責分工。二是城鎮(zhèn)小區(qū)嚴格依標配建幼兒園。主要闡述幼兒園的有關(guān)配建標準及保障配建幼兒園依標建設(shè)的具體保障措施，并明確未按規(guī)定配建幼兒園的整改要求。三是確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。主要強調(diào)配套幼兒園按時如期移交的有關(guān)具體工作，對未及時移交或已挪作他用的配套幼兒園提出具體整改要求。四是規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。主要明確配套幼兒園的具體使用方式，并對小區(qū)配套幼兒園的舉辦方式、管理等提出具體要求。
四、專項治理工作實施步驟和時間安排
專項治理工作主要分四個階段進行。一是制定方案階段(2019年3月底前)。要求各地根據(jù)《工作方案》要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定專項治理工作方案并報省治理工作聯(lián)合辦公室。二是摸底排查階段(2019年4月中旬前)。要求各地以縣(市、區(qū))為單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺賬，并明確整改措施。三是全面整改階段(2020年12月底前)。要求各地針對摸底排查出的問題，按照“一事一議”、“一園一案”的要求和已制定的整改措施，逐一進行整改。四是監(jiān)督評估階段(2020年12月底前)。對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導、監(jiān)督和評估，并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的市、縣(區(qū))進行通報。
五、專項治理工作的工作要求
為確保專項治理工作順利開展，《工作方案》提出了四個方面的工作要求：一是加強領(lǐng)導，建立工作機制。主要明確成立全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作小組及其組成單位和聯(lián)合辦公室，協(xié)同推進專項治理工作，并要求各地要參照建立相應(yīng)的工作機制，加強治理工作協(xié)調(diào)。二是明確分工，落實部門責任。主要明確教育、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機構(gòu)編制、民政部門等部門的具體職責分工，壓實各部門責任，形成工作合力，并強調(diào)在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的有關(guān)事宜，各級人民政府應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是強化保障，加大監(jiān)督管理。主要強調(diào)通過制定具體治理工作方案、加強社會監(jiān)督、健全部門工作聯(lián)動及形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制等方式強化治理工作保障力度，通過設(shè)立監(jiān)督舉報電話、信箱和加強督導考核等方式加大治理工作監(jiān)督管理強度。四是加強宣傳，及時報送情況。主要提出要加大專項治理工作的宣傳力度,多渠道及時宣傳治理工作開展情況并定期公布，營造良好輿論氛圍，同時要求各地治理工作有關(guān)情況及時報送省治理工作聯(lián)合辦公室。
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