幼兒園事故的處理原則及不同主體賠償責(zé)任（參考）
時(shí)間：2020-09-11
來(lái)源：Yojo幼兒園聯(lián)盟
作者：張點(diǎn)茹
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幼兒受到傷害，幼兒園要不要承擔(dān)責(zé)任，在一般情況下可以根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則歸責(zé)，在特殊情況下則適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則甚至公平責(zé)任原則。所謂過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則即要不要承擔(dān)責(zé)任視幼兒園有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)而定。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種情形。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)民法通則）若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)此有明確規(guī)定。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指在法律規(guī)定的情況下，不以過(guò)錯(cuò)的存在判斷行為人應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。
幼兒園可能涉及的主要有三種情形：
污染環(huán)境、因建筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害、飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則》）作了明確規(guī)定。公平責(zé)任原則是指在法律沒(méi)有規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又顯失公平的情況下，依公平原則在當(dāng)事人之間分配損害的歸責(zé)原則。對(duì)此，《民法通則》和《意見(jiàn)》均有明確規(guī)定。必須明確的是，適用公平責(zé)任原則的前提是當(dāng)事人對(duì)造成損害均沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。一旦發(fā)生傷害，首先應(yīng)該根據(jù)責(zé)任大小由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果當(dāng)事人對(duì)傷害的發(fā)生都沒(méi)有責(zé)任，才根據(jù)公平責(zé)任原則由當(dāng)事人分擔(dān)實(shí)際損失。
由于教師虐待、體罰而導(dǎo)致幼兒傷亡的，個(gè)人承擔(dān)全部責(zé)任。其他傷害事件，幼兒園可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追究民事賠償責(zé)任。此外，根據(jù)《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)教師法》《刑法》等有關(guān)法津法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)不同情況，責(zé)任人可能被解聘，可能被取消教師資格，可能承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
在幼兒園事故中，涉及賠償?shù)闹黧w主要有三個(gè)：
一是幼兒園，二是監(jiān)護(hù)人，三是保險(xiǎn)公司。
（一）幼兒園賠償責(zé)任
包括因幼兒園過(guò)錯(cuò)引起的傷害賠償，也包括因教職員工過(guò)錯(cuò)引起的傷害賠償。后者賠償是先有幼兒園代替教職員工賠償，然后幼兒園再對(duì)教職員工進(jìn)行行政處分式追償。根據(jù)幼兒園事故發(fā)生的原因、情節(jié)、過(guò)錯(cuò)情況，幼兒園賠償可分為完全責(zé)任、部分責(zé)任和免除責(zé)任。
1、完全責(zé)任。過(guò)錯(cuò)全在幼兒園。如電視上報(bào)道的：某幼兒園教師隨便帶著幼兒進(jìn)入食堂，在無(wú)人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進(jìn)沸水的鍋中，造成嚴(yán)重燙傷的后果。
2、部分責(zé)任。即幼兒園事故的發(fā)生，其過(guò)錯(cuò)一部分是由幼兒園或教職工引起的，一部分是由幼兒或其他因素引起的。如：幼兒在課間追打，教師在旁看見(jiàn)，雖制止但并不得力，釀成事故，那么教師應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。
3、免除責(zé)任。指幼兒園事故的發(fā)生，純由幼兒自身原因引起，或?qū)僖馔猓豢深A(yù)料。如某幼兒患有某種疾病或?qū)偬厥怏w質(zhì)，家長(zhǎng)并沒(méi)有告訴幼兒園或教師，幼兒園或教師在不知情的情況下，實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，造成傷亡，幼兒園并無(wú)責(zé)任。
（二）監(jiān)護(hù)人賠償責(zé)任
指幼兒給他人造成損害時(shí)，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)賠償責(zé)任。這里要弄清什么是監(jiān)護(hù)人的范圍責(zé)任。所謂監(jiān)護(hù)，法律上是指對(duì)無(wú)民事行為能力的人和限制民事行為能力的人和人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法實(shí)施保護(hù)人是監(jiān)護(hù)人。我國(guó)目前采用三種設(shè)定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)方式：
一是法定監(jiān)護(hù)人
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定有三類(lèi)：
（1）近親屬。包括父母，無(wú)父母或父母喪失監(jiān)護(hù)能力的，由祖父母、外祖父母或兄、姐承擔(dān)。
（2）近親屬以外的其他關(guān)系密切的親屬或朋友，但必須經(jīng)“未成人的父母的所在單位或者未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意”。
（3）在沒(méi)有上面兩類(lèi)的情況下，未成年人的父母所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及民政部門(mén)可作為法定監(jiān)護(hù)人，從現(xiàn)有法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)人來(lái)看，幼兒園并不是幼兒的法定監(jiān)護(hù)人。
二是指定監(jiān)護(hù)人
即對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所的居民委員會(huì)、村民委員在近親屬中指定。因此，幼兒園也并非指定監(jiān)護(hù)人。
三是委托監(jiān)護(hù)人
最高人民法院1989年4月2日《關(guān)于規(guī)程執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（執(zhí)行）》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。”根據(jù)這一“意見(jiàn)”，幼兒入園時(shí)，其家長(zhǎng)從未將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給幼兒園或教師。即使有委托的幼兒園或教師有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，如果無(wú)過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，而不是由幼兒園或教師承擔(dān)。
（三）保險(xiǎn)公司責(zé)任
幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生人身傷亡，保險(xiǎn)公司依據(jù)投保人與保險(xiǎn)公司所簽合同的險(xiǎn)種、險(xiǎn)種條款，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
